建安三年，即公元198年。
春三月。
襄阳城，大将军府，议事堂内。
刘表高坐主位，刘琦坐于刘表身侧。
堂下蔡瑁、张允、甘宁、苏飞、董袭、石韬、邓龙、陈就、于糜、顾雍等人分坐于两边。
堂中还有一人，名叫邓当。
他是基层军官出身，因武艺精通，处事公正，深得士卒信任，又带领麾下士卒剿灭多处水贼，累功升至校尉。
他对水战、陆战都有一些独到的见解，甘宁升他做了个副将。
此次军议，涉及到海军的组建及水师管辖范围的划分，是在刘琦的谋划和建议下，大将军府海洋战略的开端。
早在刘琦与沙米儿联姻之时，大将军府便向各路水军将领及负责督造海船的顾雍发文，要求他们在春耕之时抵达襄阳，召开重要军议。
春耕将尽，军议召开。
刘表首先让顾雍介绍打造
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